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南平市住房和城乡建设局等三个部门关于印发南平市房屋建筑及市政基础
设施工程施工许可阶段并联审批工作实施方案(暂行)的通知
来源:南平市住房和城乡建设局     发布时间:2019-01-19 09:44    点击数:    文号:南建审批[2018]152号
 
  各相关单位: 

根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《福建省人民政府办公厅关于推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见》(闽政办〔2018〕87 号)文件精神,制定《南平市房屋建筑及市政基础设施工程施工许可阶段并联审批工作实施方案(暂行)》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

南平市住房和城乡建设局            南平市消防支队

南平市人民防空办公室

2019-01-19

(此件主动公开) 

南平市房屋建筑及市政基础设施工程施工许可阶段

并联审批工作实施方案(暂行)

根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《福建省人民政府办公厅关于推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见》(闽政办〔2018〕87 号)文件精神,为贯彻落实关于深化“放管服”改革和优化营商环境的工作部署,提高建设项目审批效率和便利化程度,促进建设项目及时开工建设,结合我市实际,制定本方案。

一、实施原则

房屋建筑及市政基础设施工程施工许可阶段实行并联审批,减少建设单位多头申报、各部门多头审批,促使建设项目早日开工建设。

施工许可阶段并联审批以不增设审批环节、不增加审批时限为前提,坚持“谁审批、谁监管、谁负责”的原则。

施工许可阶段并联审批按照“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运行模式,采取“项目信息网上申报、申请材料一 窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享”等方式,市行政服务中心住建局窗口统一收件,相关审批办理部门依托南平市政务服务网一窗受理云平台实行统一收件、协同办理。

二、适用范围

本方案适用于我市范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程办理施工许可阶段手续。

三、实施内容及实施部门

施工许可阶段并联审批事项包括消防设计审查、人防设计审批、施工许可核发(含工程质量监督手续)。工程质量安全监督申报与施工许可核发合并办理,不再作为依申请事项。参与施工许可阶段办理部门包括消防、人防、建设行政主管部门。

四、申报条件

1.已经取得该建筑工程用地批准手续;

2.已经取得建设工程规划许可证;

3.已依法确定施工企业(含施工中标通知书、施工合同、施工单位项目管理机构组成名单、施工企业资质证书);

4.按照规定应当委托监理的工程已委托监理(含监理中标通知书、监理合同、监理单位项目管理机构组成名单、监理企业资质证书);

5.已办理工伤保险(含建筑企业工伤保险团体参保登记表及缴费凭证)、建筑意外伤害保险;

6.施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;

7.有满足施工需要的施工图设计文件及技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格(房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书、审查报告书及经审查合格加盖审查章的施工图全套);

8.有保证工程质量和安全的具体措施(含安全生产许可证、工程质量安全技术措施审核表、已签订五方主体法定代表人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺);

9.建设资金已经落实。

五、办理流程

施工许可阶段并联审批由市建设局牵头,市人防主管部门、市消防支队等各专业审批部门应配合牵头单位,在规定时间内办理审查工作,及时提出审查意见。

(一)网上申报

消防、人防审批服务事项,建设单位可在福建省政务服务网选择相应的事项,上传扫描件后提交申请;施工许可审批事项通过福建建设工程质量安全网的“项目监管系统”实行无纸化审批,企业按系统提示录入企业基本信息以及上传扫描件(原件)等资料后提交申请。

(二)窗口受理

建设单位完成网上申报后,将与电子申报材料一致的纸质资料送至市住建局窗口统一收件,由窗口工作人员核对后,提交至南平市政务服务网一窗受理云平台,推送至各并联审批部门窗口。对申请材料齐全且符合法定形式的,应当场受理并出具受理决定书;申请材料不齐全或不符合法定形式的,应一次性出具补正意见。

(三)部门办理

1.属于消防设计审查的项目,消防部门应在规定时限内进行形式审查并出具相关批文。

2.对不需缴纳易地建设费的项目,人防部门应在3个工作日内出具相关批文;对需缴纳易地建设费的项目,建设单位应按规定缴纳易地建设费,人防部门应在2个工作日内出具相关批文。

3.消防、人防部门将电子批文(加盖电子印章)上传至电子证照库;住建部门通过电子证照库调用消防、人防部门批文,并在1个工作日内核发施工许可证。施工许可阶段承诺时限: 5个工作日(消防设计审查类)、3个工作日(消防设计备案类)。

(四)办结出件

由市住建局窗口工作人员办结后,将办理结果文件等相关材料转交投资项目综合出件窗口并通知申请人领取。

六、相关单位工作职责

施工许可阶段并联审批由市住建局牵头,消防、人防部门为配合单位。实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

(一)市住建局工作职责

1.梳理并公布审批阶段办事指南,整合阶段内各部门审批申请表的基本要素及各类指标,统一制定成《房屋建筑及市政基础设施工程施工许可阶段申请表》用于并联申报。施工许可审批阶段只需申请人提交一套申报材料,凡是能通过系统共享复用的材料及能通过网络核验的信息,不得要求申请人重复提交。

2.协调阶段内各部门严格按照限定时间完成审批。

3.协调本阶段并联审批工作中存在问题。

(二)市人防办、市消防支队工作职责

1.制定本部门审查工作细则。明确审查内容、审查标准,配合牵头部门简化并联审批阶段办事指南和申请表单。

2.严格按照办事指南的承诺时限进行审查,及时出具初审意见或办理结果,服从牵头单位的协调安排。

3.并联审批过程中遇到问题或意见不统一时,主动与阶段牵头部门及审批责任部门做好沟通协调工作,无法协调解决或涉及多个部门,提请牵头单位协调解决。

4、对于市住建局受理属区消防大队管辖的业务,由市消防支队负责协调区消防大队审查,确保在规定时限内办理完成

七、加强事中事后监管

市住建局、市消防、人防部门等部门按各自职责加强事中事后监管,要坚持建设工程“双随机”执法检查、信用记录、监管警示和约谈制度,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,及时发现存在问题,提高监管效率。

八、本方案自2019-01-19起实施。

附件:

1. 南平市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可阶段办事指南(暂行)

2.施工许可阶段申请表(暂行)

南平市住房和城乡建设局                   2019-01-19印发

 
     
 
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